各鎮(zhèn)（區(qū)、街道），市各相關(guān)部門、單位：

為認真貫徹落實《省政府辦公廳關(guān)于深化商事制度改革進一步為企業(yè)松綁減負激發(fā)企業(yè)活力的通知》（蘇政辦發(fā)〔2020〕87號）（以下簡稱《通知》）要求，現(xiàn)結(jié)合我市實際，將《通知》任務(wù)分工有關(guān)事項通知如下：

一、總體目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，持續(xù)深化商事制度改革，通過四個部分十二項改革措施的落地生根，實現(xiàn)企業(yè)開辦更高效、許可改革更深入、全程網(wǎng)辦更便捷、日常監(jiān)管更有力，營造更加寬松便利的營商環(huán)境，充分釋放社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛力、激發(fā)企業(yè)活力，推動如皋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作任務(wù)

（一）推進企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理

1.全面推廣企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”。依托“一網(wǎng)通辦”平臺，提供企業(yè)設(shè)立電子化登記、公章刻制、銀行開戶預約、發(fā)票申領(lǐng)、企業(yè)社保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記等一體化集成服務(wù)，實現(xiàn)各環(huán)節(jié)辦理結(jié)果信息實時、完整、準確推送，做到信息共享互認、全程留痕、實時反饋，做到企業(yè)開辦事項全流程網(wǎng)上閉環(huán)管理?！矤款^單位：市行政審批局，配合單位：市公安局、市稅務(wù)局、市人社局、市地方金融監(jiān)管局、市財政局、人行如皋支行、南通公積金如皋管理部、市各商業(yè)銀行、各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）〕

2.持續(xù)提升企業(yè)開辦服務(wù)能力。進一步推進企業(yè)開辦線上、線下融合辦理，壓減企業(yè)開辦時間，力爭企業(yè)開辦0.5個工作日辦結(jié)全覆蓋。依托“一網(wǎng)通辦”平臺，實現(xiàn)企業(yè)全生命周期“一件事”全程網(wǎng)上辦理。設(shè)立企業(yè)開辦專窗，實行“一窗受理、集成服務(wù)”。推廣電子營業(yè)執(zhí)照應用，將電子營業(yè)執(zhí)照作為網(wǎng)上辦理企業(yè)開辦各類事項的合法有效身份證明和電子簽名手段。積極推廣免費電子印章，大力推行電子發(fā)票在更廣領(lǐng)域運用，提供辦件寄遞、證票自助打印等不見面服務(wù)?！矤款^單位：市行政審批局、市公安局、市稅務(wù)局，配合單位：市人社局、市地方金融監(jiān)管局、市財政局、人行如皋支行、南通公積金如皋管理部、市各商業(yè)銀行、各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）〕

（二）推進注冊登記制度改革

3.加大住所與經(jīng)營場所登記改革力度。以不涉及生態(tài)環(huán)境保護、人民生命財產(chǎn)安全和公共安全為原則，進一步放寬對住所（經(jīng)營場所）的登記限制，對住所（經(jīng)營場所）限制條件實行清單管理，清單之外各類市場主體依法平等進入。推行市場主體住所（經(jīng)營場所）信息申報承諾制，依托企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺開展對住所（經(jīng)營場所）申報信息在線核驗工作，通過核驗的，申請人可提交“住所（經(jīng)營場所）登記信息申報承諾書”辦理登記，無需提交房屋權(quán)屬憑證和租賃協(xié)議等材料。推進“一照多址”改革，試點住所與經(jīng)營場所分離登記，對于市場主體在住所以外開展經(jīng)營活動、屬于同一縣區(qū)級登記機關(guān)管轄的，可免于設(shè)立分支機構(gòu)，申請增加經(jīng)營場所登記即可。加強住所（經(jīng)營場所）登記事中事后監(jiān)管，明確監(jiān)管職責。市場監(jiān)管部門根據(jù)投訴舉報，依法處理市場主體登記住所（經(jīng)營場所）地址與實際情況不符的問題。對于應當具備特定條件的住所（經(jīng)營場所），或者利用非法建筑、擅自改變房屋用途等從事經(jīng)營活動的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃、公安、生態(tài)環(huán)境、應急管理等部門依法管理。（牽頭單位：市行政審批局、市市場監(jiān)管局，配合單位：各相關(guān)部門）

4.提升企業(yè)名稱登記智能化水平。落實企業(yè)名稱申報承諾制，多途徑宣傳企業(yè)名稱自主申報相關(guān)規(guī)定及操作規(guī)程，指導企業(yè)開展名稱自主申報，推進名稱申報智能化、登記服務(wù)精細化。多渠道加強名稱登記后續(xù)管理，進一步完善企業(yè)名稱爭議調(diào)解處理機制，規(guī)范開展不適宜名稱糾正工作，加大對不合規(guī)名稱的處理。（責任單位：市行政審批局、市市場監(jiān)管局）

（三）簡化相關(guān)涉企生產(chǎn)經(jīng)營和審批條件

5.推動工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革。加強工業(yè)產(chǎn)品許可獲證企業(yè)監(jiān)督檢查，督促獲證企業(yè)保持生產(chǎn)許可規(guī)定條件、保障產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定合格。強化實行告知承諾的監(jiān)管，對在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)承諾不實的，依法依規(guī)予以處理。開展工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證有關(guān)政策、標準和技術(shù)規(guī)范宣傳解讀，加強對企業(yè)申辦許可證的指導，幫助企業(yè)便利取證。（責任單位：市市場監(jiān)管局）

6.完善強制性產(chǎn)品認證制度。根據(jù)有關(guān)部門部署，指導我市認證實施機構(gòu)提升認證檢測一站式服務(wù)能力，便利企業(yè)申請認證檢測。督促指導我市相關(guān)強制性產(chǎn)品指定認證實施機構(gòu)通過開辟綠色通道、接受已有合格評定結(jié)果、拓展在線服務(wù)等措施，簡化出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品認證程序，縮短認證證書辦理時間，降低認證成本。做好認證服務(wù)及技術(shù)支持，為出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷企業(yè)提供政策和技術(shù)培訓，精簡優(yōu)化認證方案，安排專門人員對認證流程進行跟蹤，合理減免出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品強制性產(chǎn)品認證費用。（責任單位：市市場監(jiān)管局、如皋海關(guān)）

7.深化檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定改革。開展檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定有關(guān)政策宣傳解讀，加強對檢驗檢測機構(gòu)申請資質(zhì)認定的指導。加強對轄區(qū)內(nèi)檢驗檢測機構(gòu)的監(jiān)督管理，督促檢驗檢測機構(gòu)規(guī)范開展檢驗檢測工作，進一步規(guī)范檢驗檢測市場秩序，提升檢驗檢測資質(zhì)認定制度實施的有效性。（責任單位：市市場監(jiān)管局）

8.大力開展企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”評估。進一步完善企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”評估機制，以民生消費品領(lǐng)域為主實施企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”評估，推動第三方評價機構(gòu)發(fā)布企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”名單，促進提升自我聲明公開的企業(yè)標準整體質(zhì)量，積極營造“生產(chǎn)看領(lǐng)跑、消費選領(lǐng)跑”的市場氛圍。鼓勵支持“領(lǐng)跑者”企業(yè)標準轉(zhuǎn)化上升為國家標準、地方標準，不斷提升企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”影響力。（責任單位：市市場監(jiān)管局）

（四）加強事中事后監(jiān)管

9.加強企業(yè)信息公示。大力推進江蘇省市場監(jiān)管信息平臺應用，歸集涉企信用信息，依法依規(guī)在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、“信用中國”網(wǎng)站上公示，強化社會監(jiān)督。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委，配合單位：各相關(guān)部門）

10.健全失信懲戒機制。落實企業(yè)年報“多報合一”政策，進一步優(yōu)化工作機制，全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制度，建立健全告知承諾信用管理、信用修復、強制退出等制度機制。依法依規(guī)對嚴重違法失信主體加強失信懲戒。深入推進特殊食品信用體系建設(shè)，為構(gòu)建特殊食品安全監(jiān)管機制打下基礎(chǔ)。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市協(xié)調(diào)辦、市司法局、市發(fā)改委，配合單位：各相關(guān)部門）

11.推進實施智慧監(jiān)管。積極推進以遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預警防控為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管，在特殊重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全覆蓋、全時段、全過程監(jiān)管監(jiān)測。加強信息歸集，建立大數(shù)據(jù)分析模型，形成重點行業(yè)、重點領(lǐng)域全景畫像，探索開展信用分級分類監(jiān)管，動態(tài)調(diào)整抽查比例和頻次。充分發(fā)揮現(xiàn)有聯(lián)席會議機制作用，加強協(xié)調(diào)協(xié)作，形成工作合力。在校外培訓、檢驗檢測、人力資源市場等領(lǐng)域加快建立部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管長效機制。加大缺陷產(chǎn)品召回管理工作力度，在建立質(zhì)量分級制度、建設(shè)質(zhì)量安全追溯體系等方面積極開展研究，依托企業(yè)開展質(zhì)量安全追溯探索，鼓勵企業(yè)建立追溯系統(tǒng)和制度，推動及時發(fā)現(xiàn)問題并指導督促企業(yè)改進，著力防范潛在的質(zhì)量安全風險隱患。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局，配合單位：各相關(guān)部門）

12.規(guī)范平臺經(jīng)濟監(jiān)管行為。審慎包容、鼓勵創(chuàng)新，堅持指導規(guī)范與執(zhí)法監(jiān)管并重，全面落實國家關(guān)于促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展的實施意見。充分發(fā)揮平臺經(jīng)濟行業(yè)自律和企業(yè)自治作用，引導平臺經(jīng)濟有序競爭，加強互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、直播平臺領(lǐng)域反不正當競爭監(jiān)管，推行《江蘇省電子商務(wù)平臺管理規(guī)范（試行）》，重點打擊虛假宣傳、仿冒混淆等違法行為，規(guī)范發(fā)展線上經(jīng)濟。加強平臺經(jīng)濟領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法，制止平臺企業(yè)濫用市場支配地位限制競爭行為。加強部門間協(xié)作，依法查處電子商務(wù)違法行為，維護互聯(lián)網(wǎng)市場公平有序的市場秩序，為平臺經(jīng)濟發(fā)展營造良好營商環(huán)境。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局，配合單位：各相關(guān)部門）

三、工作要求

（一）高度重視企業(yè)松綁減負工作。各相關(guān)部門要按照《通知》提出的各項任務(wù)和要求，聚焦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的堵點痛點，加強政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實落實工作責任，認真組織實施，以實際行動踐行“爭當表率、爭做示范、走在前列”的新使命。

（二）細化貫徹落實措施。各相關(guān)部門要建立落實《通知》的工作機制，按照任務(wù)分工，制定具體工作方案，倒排時間表，分解任務(wù)，責任到人，確保按時按要求完成任務(wù)。各項措施要具體、精準、有效，能切實幫助企業(yè)解決問題，避免政策“空轉(zhuǎn)”。

（三）加強政策精神宣傳解讀。各相關(guān)部門要對《通知》精神進行宣貫，不斷提升政策知曉率，確保每項政策直達基層、直達企業(yè)，讓企業(yè)和群眾有實實在在的獲得感。要結(jié)合自身工作開展宣傳解讀，加大宣傳力度，放大宣傳效應，營造濃厚的改革氛圍。

如皋市推進政府職能和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室

                                                                     2021年2月3日