各縣（市、區(qū)）住建局（建交局、建環(huán)局），各施工圖審圖機構(gòu)，有關(guān)單位：

為深入貫徹落實《市委辦公室市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《南通市2022“營商環(huán)境提升年”實施意見》的通知》（通辦〔2022〕10號）要求，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，深化工程建設(shè)項目審批制度改革，加強社會投資低風(fēng)險工程建設(shè)項目施工圖質(zhì)量事中事后監(jiān)管，現(xiàn)就相關(guān)事項通知如下：

一、社會投資低風(fēng)險工程建設(shè)項目的范圍

1.實行投資項目備案管理，功能單一、技術(shù)要求簡單，總建筑面積不大于5000平方米、高度不大于24米且無深基坑、高支模等超過一定規(guī)模危險性較大的分部分項工程的辦公、公共服務(wù)設(shè)施、小型普通倉庫和廠房等房屋建筑項目，其中辦公和公共服務(wù)設(shè)施僅限鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)建筑；小型普通倉庫和廠房僅限于單跨小于18米的單層廠房或倉庫，以及跨度小于9米且樓蓋無動荷載的3層及以下多層廠房或倉庫（詳見附件1）。

2.不涉及地下燃氣、污水等管線遷改的市政道路修復(fù)項目。

3.涉及化學(xué)或生物實驗室、易燃易爆、有毒有害物品或危險品等影響安全、生態(tài)環(huán)境，以及位于生態(tài)保護紅線、風(fēng)貌保護、流域性河道管理、軌道交通保護等特定區(qū)域的項目和《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》規(guī)定的特殊建設(shè)工程、《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理目錄》規(guī)定需編制建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）的項目及《江蘇省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查實施辦法》規(guī)定需編制固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能報告的項目除外。

二、豁免施工圖審查，實行“自審承諾制”

社會投資低風(fēng)險工程建設(shè)項目實行“自審承諾制”管理，豁免施工圖審查。建設(shè)、勘察、設(shè)計單位共同簽署《免于施工圖審查項目勘察設(shè)計文件質(zhì)量自審承諾書》（附件2），替代施工圖審查合格書，作為申辦施工許可的要件。

三、加強事中事后監(jiān)管

（一）抽查監(jiān)管。社會投資低風(fēng)險工程建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)責(zé)成設(shè)計單位將全套施工圖設(shè)計文件和自審承諾書（掃描件）上傳至項目所屬地住建部門委托的審圖機構(gòu)的數(shù)字化審圖系統(tǒng)，項目發(fā)生重大設(shè)計變更的，應(yīng)及時將變更設(shè)計情況上傳系統(tǒng)。

1.抽查方法。審圖機構(gòu)在數(shù)字化審圖系統(tǒng)中完善項目抽查功能模塊，明確抽查信息，抽查于全套設(shè)計文件和自審承諾書完整上傳至數(shù)字化審圖系統(tǒng)時同步進行，隨機確定。對于抽中的項目，由住建部門委托審圖機構(gòu)組織專家做好技術(shù)審查工作，并于3個工作日內(nèi)出具審查意見。審查意見一式五份（行政審批部門、住建部門、質(zhì)監(jiān)站、建設(shè)單位、設(shè)計單位各一份），建設(shè)單位應(yīng)責(zé)成設(shè)計單位對審查意見進行整改并報審查機構(gòu)復(fù)審直至通過。

2.抽查重點審查內(nèi)容：勘察、設(shè)計文件的合法性；施工圖設(shè)計文件執(zhí)行工程建設(shè)強制性標準情況；地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的安全性；建設(shè)、勘察設(shè)計單位履行承諾情況等。

3.抽查比例。對社會投資低風(fēng)險工程建設(shè)項目，按照不低于20%的概率進行抽查監(jiān)管，抽中與未抽中的結(jié)果均以書面方式予以告知（附件3、附件4）。審圖機構(gòu)應(yīng)在全套施工圖設(shè)計文件上分別標記抽中與未抽中圖章。

（二）聯(lián)合監(jiān)管。建立部門聯(lián)動協(xié)管機制，根據(jù)審圖機構(gòu)提供的社會投資低風(fēng)險工程項目匯總統(tǒng)計及施工圖質(zhì)量抽查結(jié)果，對照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》等規(guī)定，實行聯(lián)合懲戒。

1.建設(shè)單位如違反自審承諾書內(nèi)容，責(zé)令停工整改，暫停辦理所有項目建設(shè)手續(xù)，整改完成后恢復(fù)辦理；

2.勘察、設(shè)計單位如違反自審承諾書內(nèi)容，依法依規(guī)給予處罰；同時，記入信用檔案；

3.市、縣（市、區(qū)）住建部門每年應(yīng)按一定比例組織針對免于審查項目的專項檢查，檢查可結(jié)合其他專項檢查同時進行。對檢查中發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位違反強制性條文和強制性標準的及其他違反自審承諾內(nèi)容的，依法依規(guī)進行處罰。

四、工作要求

（一）提高思想認識。優(yōu)化社會投資低風(fēng)險工程建設(shè)項目施工圖管理，是工程建設(shè)項目審批制度改革的重要內(nèi)容，是深入貫徹《南通市2022“營商環(huán)境提升年”實施意見》（通辦〔2022〕10號）的重要舉措。各縣（市、區(qū)）住建部門要強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確任務(wù)，落實責(zé)任，切實推動審圖改革和優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)工作有序推進。各審圖機構(gòu)要細化工作舉措，優(yōu)化審圖流程，完善審圖系統(tǒng)，確保改革和優(yōu)化營商環(huán)境的舉措落地見效。

（二）強化責(zé)任落實。各縣（市、區(qū)）住建部門要進一步完善社會投資低風(fēng)險工程建設(shè)項目施工圖免審后的事中事后監(jiān)管辦法，健全信用監(jiān)管機制，切實落實相關(guān)單位責(zé)任。督促建設(shè)單位、勘察、設(shè)計單位落實工程建設(shè)質(zhì)量法定責(zé)任，不得以任何理由要求勘察、設(shè)計單位降低工程質(zhì)量標準。對于免于施工圖審查的項目，為加強自審把關(guān)，建設(shè)單位應(yīng)自行委托專家組對施工圖設(shè)計文件進行技術(shù)咨詢。 

（三）加強宣傳引導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）住建部門、各審圖機構(gòu)要將優(yōu)化社會投資低風(fēng)險工程建設(shè)項目審圖事項作為“萬事好通”66條的重要內(nèi)容進行宣傳引導(dǎo)，加強對政策的宣傳和解讀，提高社會的知曉面，切實發(fā)揮利企、惠企作用，提升企業(yè)對審圖工作的滿意度。

附件：

1.南通市社會投資低風(fēng)險項目清單

2.南通市施工圖勘察設(shè)計文件質(zhì)量自審承諾書

3.南通市免于施工圖審查項目收件確認通知書（抽中）

4.南通市免于施工圖審查項目收件確認通知書（未抽中）

南通市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2022年6月21日