：各市直學校，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）教育管理中心，局機關各科室
根據(jù)事業(yè)單位人事管理規(guī)定以及相關流動管理要求，結合我市實際，現(xiàn)就做好2024—2025年如皋市教育系統(tǒng)人事管理相關工作的通知如下：
一、突出師德師風建設
1．嚴格師德準入核查制度。加強對新招聘教師思想政治和師德考察，健全教職工入職查詢和違法犯罪人員從教限制制度。嚴格規(guī)范聘用合同，將思想政治和師德要求納入教師聘用合同。全面評價擬聘人員的思想政治和師德表現(xiàn)，對不合格人員及時依法依規(guī)依程序解除聘用合同。學校組織所有教職工簽訂《如皋市教職工師德師風承諾書》，明確如教職工有違反法律法規(guī)、相關行業(yè)規(guī)定的行為，所在單位和主管部門可根據(jù)情節(jié)輕重予以紀律處分直至解聘；如有涉嫌違反治安管理行為或者涉嫌犯罪的，移送有關部門依法追究責任。所有責任由其本人自行承擔。
2．落實思想政治專項教育。強化思想鑄魂，健全教師理論學習制度。強化價值導向，引導教師帶頭踐行社會主義核心價值觀并融入教育教學全過程，體現(xiàn)到治校理教及校園文化建設各環(huán)節(jié)。強化黨建引領。推進教師黨支部規(guī)范化建設，將加強政治建設和全面從嚴治黨要求落實到每個教師黨支部和每名教師黨員，使教師黨支部成為涵養(yǎng)師德師風的重要平臺。
3．堅持師德考核第一標準。將師德考核擺在教師考核的首要位置，堅持多主體多元評價，以事實為依據(jù)，定性與定量相結合，提高評價的科學性和實效性，全面客觀評價教師的師德表現(xiàn)。發(fā)揮師德考核對教師行為的約束和提醒作用，及時將考核發(fā)現(xiàn)的問題向教師反饋，并采取針對性舉措幫助教師提高認識、加強整改。強化師德考核結果的運用，師德考核不合格者年度考核評定為不合格，并取消在教師職稱評聘、推優(yōu)評先、表彰獎勵、績效工資發(fā)放等方面的資格。
4．營造尊師重教良好氛圍。學校主要負責同志直接負責師德建設工作。積極參與“東皋杏壇”師德箴言征集和展示活動。根據(jù)市政府出臺《“如皋教育”先進典型通報表揚辦法》，評選表揚“如皋市‘四有’好老師”“師德標兵”等一批優(yōu)秀教育工作者。配合相關部門大力宣傳優(yōu)秀教師事跡，營造良好的尊師重教氛圍。繼續(xù)開展師德師風社會滿意度調查，有效增進家校理解。
二、規(guī)范編制管理
讓有限的編制充分發(fā)揮作用，各中小學、幼兒園不得為開班而開班。鼓勵各幼兒園開設托班。有空余資源的初中、小學開設老年學校，由鎮(zhèn)社區(qū)教育中心牽頭組織。各單位在開學前或公布學生名單前，要將各學校、各年級、各班級學生數(shù)報基教科審核。
隨著生源的波動，不同學段的教師余缺程度不等，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）教育管理中心要注意提前謀劃，適度干預，有效調控。原則上，除市局分配的在編幼兒教師、非編委培幼兒教師外，全市幼兒園不得再補充非編幼兒教師和保育員。各單位對不符合資質條件的保教人員要按規(guī)予以清理。各初中、小學要嚴格按學生數(shù)測算編制（初中、小學分別每13.5、19名學生一名教職工）。各單位不得新聘用代課教師。已聘用的代課教師要組織轉崗到教輔崗位，并依法依規(guī)逐步進行化解。凡初中小學超編10%及以上的，聘用代課教師的，以及非編保教人員超編的，均要采取有力措施予以化解，化解方案明確時點，具體到人，并報市局備案。
下學年開學后，市局將公布各單位用人情況，對化解超編人員、代課教師、非編保教人員不力的單位負責人予以約談，并在單位年度綜合考核、單位績效獎勵資金總額分配時予以體現(xiàn)。
各單位要切實增強編制意識，從緊用人。缺編單位要積極采取有效措施穩(wěn)定教師隊伍，原則上不得同意教師調出，對教師辭職、調出形成的減員，原則上不予補員。超編單位不得同意調入教師，確因解決學科結構矛盾的，按“退二進一”補充。今年省市嚴肅要求，將借用人員全部清理回原單位工作。對于借用在外單位人員，各學校要做好調查摸底以及召回工作，7月底前必須清理回原單位工作，否則視為“吃空餉”，以曠工論處。此項工作由組織部牽頭，并進行不定期督查，各單位務必高度重視。
各單位要落實專人，在今年暑期主動聯(lián)系市機關事業(yè)養(yǎng)老保險處、市住房公積金管理中心辦公室等部門，核對在編人員名冊，對原本單位在編人員、早已離崗但未履行離崗手續(xù)，保險處、公積金辦仍有戶名的，要進行一次徹底的清理，相關情況要及時報市局人事科。此次摸排清理后，如發(fā)現(xiàn)仍有相關情況漏報的，或上報后未按要求及時處理到位的，將追究責任。
三、鼓勵教師自我提升
1．鼓勵教師按規(guī)申評各級各類優(yōu)秀人才。在各級各類教育人才的申報評選過程中，申報人所在單位須對申報材料的真實性進行嚴格把關方可簽字蓋章，并認真對照推薦評選的程序（詳見《如皋市優(yōu)秀教育人才評選和管理辦法》皋政辦規(guī)〔2021〕4號）進行推薦申報。凡在申報工作中弄虛作假的，一經發(fā)現(xiàn)取消其推薦評選資格，5年內不得再申報相關項目的評選，并根據(jù)情節(jié)輕重給予當事人及所在單位相關責任人相應處理。
2．鼓勵教師在職提升自身學歷。繼續(xù)實施教師取得在職研究生學歷或碩士、博士學位獎補政策，在職稱評審和人才評選方面予以一定傾斜，激勵教師克服困難，更新知識結構，提高學歷水平。
3．鼓勵在編教師取得音體美科心第二教師資格證。為滿足工作需要，繼續(xù)鼓勵在編教師取得音體美科心第二教師資格證，并繼續(xù)列入單位年度綜合考核指標。各單位要積極動員教師報考相應學科第二教師資格證，市局也將繼續(xù)實施獎補政策。
2019年印發(fā)的《優(yōu)秀教育人才引進的獎勵意見》（皋辦〔2019〕75號文）已根據(jù)省市相關要求提請廢止，2024年及之后新引進人才不再執(zhí)行此文件的獎勵條款，但2019年后至2023年間招錄的定向生如符合皋辦〔2019〕75號文獎勵條件的仍繼續(xù)按該文件予以獎勵，以及2019年后至2023年間已納入獎勵對象和獎勵發(fā)放尚未結束的繼續(xù)按文件規(guī)定予以發(fā)放。同時，相關重點名校畢業(yè)教師收入待遇保障的辦法（〔2022〕財請131號）自2024年起一并不再執(zhí)行。
四、常規(guī)開展教師交流
1．繼續(xù)開展鎮(zhèn)間（市直學校間）教師交流。堅持按編用人和雙方單位同意原則做好鎮(zhèn)際間教師流動工作。各單位要嚴格控制緊缺學科教師調出，以保證教育教學需要；要積極推動富余學科教師流出，以空出編制招聘或引進教師，不斷調整師資隊伍結構；對教師已富余的學科，堅決不得同意相關教師調進。東陳、丁堰等嚴重超編鎮(zhèn)“只出不進”，其他單位要堅持“進出持平”的原則。鎮(zhèn)內交流仍由教育管理中心統(tǒng)籌安排。
2．城區(qū)部分學校教師統(tǒng)一選調。為緩解部分市直學校以及如城地區(qū)學校教師結構矛盾，緩解大班額問題，建立鄉(xiāng)村教師進城工作通道，本著從緊從嚴原則，嚴格核定選調計劃，開展城區(qū)部分學校公開選調工作。此項工作時間前移到寒假期間，參加選調被錄取教師該學年下學期仍在原校工作，如不認真履行工作職責導致工作質量下降的，新學年不得到新單位報到，今后不得再報名參加各類選聘。
3．鼓勵城區(qū)、城郊教師自主申請到鄉(xiāng)村學校工作。為支持、反哺鄉(xiāng)村教育，城區(qū)、城郊（指開發(fā)區(qū)、高新區(qū)，下同）區(qū)域范圍內職中、初中、小學、幼兒園教師，均可在現(xiàn)工作單位同意的前提下，申請至城郊以外的相關鄉(xiāng)村同學段學校工作。人事工資關系一律隨調。工作滿三學年，鄉(xiāng)村學?？己撕细竦?，可再申請調回原工作學校；如鄉(xiāng)村學校考核不合格的，不得申請回原單位工作，鄉(xiāng)村學校與其解除聘用合同，其自行至其他鄉(xiāng)村學校應聘。如城區(qū)學校教師堅持申請調至城郊學校工作的，必須作出不得再申調回城區(qū)學校工作的承諾。
流動要求：新招聘教師工作未滿三年，堅決不允許交流到其他鎮(zhèn)區(qū)學校工作。新招聘教師可以申請到城區(qū)學校頂崗，時間不超過兩學年，期滿必須回鄉(xiāng)村學校工作，不得滯留城區(qū)學校工作，且兩年內不得再至城區(qū)學校頂崗交流。教師交流的其他事宜，按既往規(guī)定執(zhí)行。
交流比例要求：新派出專任教師、骨干教師分別占符合交流條件教師、符合交流條件骨干教師數(shù)的15%，其中新派出骨干教師又不低于新派出交流教師總數(shù)的20%。新派出交流教師數(shù)以具體學校為單位計算，包括市局調出該校的干部、該校至城區(qū)頂崗教師、調至市內其他學校的教師，但不含退休、辭職、死亡、調出我市教育系統(tǒng)等。
4．原則上停止聯(lián)盟學區(qū)內交流。自2023年暑假起，原施行的聯(lián)盟學區(qū)原則上停止運行。原在聯(lián)盟學區(qū)內交流的尚未期滿的繼續(xù)按原定期限交流。鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校納入集團的則該鎮(zhèn)該學段教師均可與集團總校教師交流，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校均暫未納入集團的可仍按原聯(lián)盟學區(qū)規(guī)定的結對單位予以交流。交流期限、考核等仍按原規(guī)定執(zhí)行。至集團內三街道以外的鄉(xiāng)村學校交流的城區(qū)教師按原定標準發(fā)放交流教師交通補貼。嚴禁集團內各城區(qū)學校超編安排頂崗教師（即安排的頂崗教師數(shù)須不超過本校區(qū)缺編教師數(shù)）；嚴禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校教師跨學段至城區(qū)學校交流，嚴禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校教師至規(guī)定以外的城區(qū)學校交流！如有違反，一經發(fā)現(xiàn)，交流教師立即遣回，十年內不得至城區(qū)學校工作；追究城鄉(xiāng)安排人員責任，調離現(xiàn)單位自行至鄉(xiāng)村學校重新應聘，停發(fā)五年職務性獎勵補貼。集團內教師交流，按照既往規(guī)定執(zhí)行。
五、跨縣（市、區(qū)）或教育系統(tǒng)調動，辭職
1．外地教師調進。外縣市教職工申請調進如皋教育系統(tǒng)學校，需提交《調進如皋市教育系統(tǒng)申請表（2024版）》（見附件）。
2．申請辭職、調出本市或教育系統(tǒng)。要嚴格按崗位聘用相關規(guī)定和聘用合同，按我市教育系統(tǒng)相關人員流動規(guī)章制度執(zhí)行。各單位要嚴格加強合同履行情況、服務期執(zhí)行情況的審核。各單位在向市局提交調出或辭職申請時，需同時提交《申請解除聘用合同(擬調出如皋或辭職)人員合同履行及服務期制度執(zhí)行情況審核表（2024版）》（見附件）。
3．單位解除聘用合同。
根據(jù)規(guī)定，新招聘教職工試用期內被證明不符合崗位要求的，單位可以隨時單方面解除聘用合同，報市教育局終止其人事關系。各單位要切實加強、嚴肅開展試用期教師考核工作。
各單位要加強教職工管理，對年度考核或聘期考核不合格的，又不同意單位調整其工作崗位，或者雖同意調整工作崗位，但到新崗位后考核仍不合格的，或連續(xù)兩年考核不合格的，單位提前30日以書面形式通知教職工單方面解除聘用合同，報市教育局終止人事關系。
各市直學校、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）教育管理中心要切實做好教師隊伍穩(wěn)定工作，引導教育相關教師以大局為重、以教育為重、以學生為重，正確處理個人利益與集體利益之間的關系。特別要控制高中教師外流。凡擅自脫崗的，按規(guī)嚴肅處理，且不得調檔。對因工作需要而不能同意調出或辭職的同志，各單位要妥善做好思想穩(wěn)定工作。
六、流動紀律和處理
1．嚴格遵守流動程序。無市局介紹信，各單位包括集團內各校區(qū)一律不得同意本單位在編教職工至其他學校工作，或借調至如皋教育系統(tǒng)外或如皋市外工作；無市局文件或介紹信，各單位不得擅自安排教職工至教育管理中心、社區(qū)教育中心工作，已違規(guī)超額安排的人員，7月31日前一律召回原學校工作。各單位不得同意教師參加如皋市外招聘考試。如有違反，將在年度考核中予以相應扣分，在補充新教師計劃中進行消減。對單位主要負責人、分管負責人及相關當事人，給予組織處理，情節(jié)嚴重的給予處分。
2．加強聘用合同的簽訂和管理。單位與教職工簽訂的聘用合同具有法律效應，合同管理是單位管理教職工的重要抓手。各單位一定要重視聘用合同的簽訂和管理，將相關要求寫入合同條款，并嚴格按合同執(zhí)行。各單位要認真開展年度考核或者聘期考核，如教職工考核不合格，單位可以向教職工出具《崗位調整通知書》，及時單方面調整教職工的崗位或安排教職工離崗接受必要的培訓后調整其崗位。對不適應學校工作的教職工，可動員其至其他單位重新應聘。
3．嚴肅維護教學秩序。各單位不得擅自安排教師到不符合其所持學段學科教師資格證的崗位上工作，必須于暑假期間對此類情況進行清理，確保開學前相關教師回歸到相應崗位。教師凡參加各類職業(yè)資格認定、執(zhí)業(yè)資格注冊、專業(yè)技術職稱和技術等級考試（評審），需經單位同意并報教育局，未經教育局和單位同意而取得職稱或等級，一律不得聘用。除因重病或有相關文件明確規(guī)定的，教師不在一線教學，只能聘用到中高級崗位的最低級。根據(jù)《如皋市教師課時工作量管理工作意見（試行）》，凡有弄虛作假的，一經查實，將對單位主要負責人、分管負責人及相關當事人，給予組織處理，情節(jié)嚴重的給予處分。并酌情將相關人員納入社會失信人員，記入相關檔案。
4．健全激勵優(yōu)秀教師流動機制。根據(jù)《南通市義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展條例》規(guī)定，自2022年起，將有二年以上農村學?；蛘弑∪鯇W校任教經歷作為公辦學校教師申報高級教師職稱、評選縣學科帶頭人及以上學術榮譽的必要條件。各類人才評選向鄉(xiāng)村傾斜，高層次人才研修班、名師工作室遴選培養(yǎng)對象時鄉(xiāng)村教師占比必須為50%以上。建立服務期制度，鄉(xiāng)村學校教師獲評優(yōu)秀人才或成為培養(yǎng)對象后，必須繼續(xù)在鄉(xiāng)村學校服務三學年方可申請流動。嚴肅、嚴格支教考核，對工作態(tài)度欠佳、教育教學業(yè)績退步的原城區(qū)學校的支教教師進行通報批評，五年內不得申評職稱、人才。
七、具體工作和時點要求
7月22日前，受理跨縣（市、區(qū)）或教育系統(tǒng)調動申報材料。申請調出的由各單位審核后統(tǒng)一報送。逾期不再受理。
7月31日前，受理所有借用外部門教師清退回原單位的證明材料，以及違規(guī)借用到教管中心、社區(qū)教育中心教師清退回原單位證明材料。
7月31日前，受理各種形式的教職工市內流動材料，申請表須雙方單位按規(guī)定簽署意見加蓋公章后，由擬調進單位匯總集中報送，逾期不再受理。
8月28日前，受理符合交流條件教師名冊、今年新派出交流教師名冊、往年派出下學期仍不返校教師名冊。
9月10日前，受理各學校人員聘用情況，以及全體教職工任課和工作量情況公示備案材料（一式四份，分別送局人事科、基教科、督導科、教育教學研究科備案）。
報送地點：如皋市教育局人事科（行政中心A1119）。
以上通知，希貫徹執(zhí)行。
附件：
3.申請解除聘用合同人員（擬調出如皋或辭職）合同履行及服務期制度執(zhí)行情況審核表.xlsx
如皋市教育局
2024年7月15日
