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      關(guān)于做好2024-2025年如皋市教育系統(tǒng)人事管理相關(guān)工作的通知
      來(lái)源:如皋市教育局 發(fā)布時(shí)間:2024-07-16 字體:[ ]

      :各市直學(xué)校,各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)教育管理中心,局機(jī)關(guān)各科室

      根據(jù)事業(yè)單位人事管理規(guī)定以及相關(guān)流動(dòng)管理要求,結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)就做好2024—2025年如皋市教育系統(tǒng)人事管理相關(guān)工作的通知如下:

      一、突出師德師風(fēng)建設(shè)

      1.嚴(yán)格師德準(zhǔn)入核查制度。加強(qiáng)對(duì)新招聘教師思想政治和師德考察,健全教職工入職查詢和違法犯罪人員從教限制制度。嚴(yán)格規(guī)范聘用合同,將思想政治和師德要求納入教師聘用合同。全面評(píng)價(jià)擬聘人員的思想政治和師德表現(xiàn),對(duì)不合格人員及時(shí)依法依規(guī)依程序解除聘用合同。學(xué)校組織所有教職工簽訂《如皋市教職工師德師風(fēng)承諾書》,明確如教職工有違反法律法規(guī)、相關(guān)行業(yè)規(guī)定的行為,所在單位和主管部門可根據(jù)情節(jié)輕重予以紀(jì)律處分直至解聘;如有涉嫌違反治安管理行為或者涉嫌犯罪的,移送有關(guān)部門依法追究責(zé)任。所有責(zé)任由其本人自行承擔(dān)。

      2.落實(shí)思想政治專項(xiàng)教育。強(qiáng)化思想鑄魂,健全教師理論學(xué)習(xí)制度。強(qiáng)化價(jià)值導(dǎo)向,引導(dǎo)教師帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀并融入教育教學(xué)全過(guò)程,體現(xiàn)到治校理教及校園文化建設(shè)各環(huán)節(jié)。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。推進(jìn)教師黨支部規(guī)范化建設(shè),將加強(qiáng)政治建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到每個(gè)教師黨支部和每名教師黨員,使教師黨支部成為涵養(yǎng)師德師風(fēng)的重要平臺(tái)。

      3.堅(jiān)持師德考核第一標(biāo)準(zhǔn)。將師德考核擺在教師考核的首要位置,堅(jiān)持多主體多元評(píng)價(jià),以事實(shí)為依據(jù),定性與定量相結(jié)合,提高評(píng)價(jià)的科學(xué)性和實(shí)效性,全面客觀評(píng)價(jià)教師的師德表現(xiàn)。發(fā)揮師德考核對(duì)教師行為的約束和提醒作用,及時(shí)將考核發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題向教師反饋,并采取針對(duì)性舉措幫助教師提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)整改。強(qiáng)化師德考核結(jié)果的運(yùn)用,師德考核不合格者年度考核評(píng)定為不合格,并取消在教師職稱評(píng)聘、推優(yōu)評(píng)先、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、績(jī)效工資發(fā)放等方面的資格。

      4.營(yíng)造尊師重教良好氛圍。學(xué)校主要負(fù)責(zé)同志直接負(fù)責(zé)師德建設(shè)工作。積極參與“東皋杏壇”師德箴言征集和展示活動(dòng)。根據(jù)市政府出臺(tái)《“如皋教育”先進(jìn)典型通報(bào)表?yè)P(yáng)辦法》,評(píng)選表?yè)P(yáng)“如皋市‘四有’好老師”“師德標(biāo)兵”等一批優(yōu)秀教育工作者。配合相關(guān)部門大力宣傳優(yōu)秀教師事跡,營(yíng)造良好的尊師重教氛圍。繼續(xù)開(kāi)展師德師風(fēng)社會(huì)滿意度調(diào)查,有效增進(jìn)家校理解。

      二、規(guī)范編制管理

      讓有限的編制充分發(fā)揮作用,各中小學(xué)、幼兒園不得為開(kāi)班而開(kāi)班。鼓勵(lì)各幼兒園開(kāi)設(shè)托班。有空余資源的初中、小學(xué)開(kāi)設(shè)老年學(xué)校,由鎮(zhèn)社區(qū)教育中心牽頭組織。各單位在開(kāi)學(xué)前或公布學(xué)生名單前,要將各學(xué)校、各年級(jí)、各班級(jí)學(xué)生數(shù)報(bào)基教科審核。

      隨著生源的波動(dòng),不同學(xué)段的教師余缺程度不等,各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)教育管理中心要注意提前謀劃,適度干預(yù),有效調(diào)控。原則上,除市局分配的在編幼兒教師、非編委培幼兒教師外,全市幼兒園不得再補(bǔ)充非編幼兒教師和保育員。各單位對(duì)不符合資質(zhì)條件的保教人員要按規(guī)予以清理。各初中、小學(xué)要嚴(yán)格按學(xué)生數(shù)測(cè)算編制(初中、小學(xué)分別每13.5、19名學(xué)生一名教職工)。各單位不得新聘用代課教師。已聘用的代課教師要組織轉(zhuǎn)崗到教輔崗位,并依法依規(guī)逐步進(jìn)行化解。凡初中小學(xué)超編10%及以上的,聘用代課教師的,以及非編保教人員超編的,均要采取有力措施予以化解,化解方案明確時(shí)點(diǎn),具體到人,并報(bào)市局備案。

      下學(xué)年開(kāi)學(xué)后,市局將公布各單位用人情況,對(duì)化解超編人員、代課教師、非編保教人員不力的單位負(fù)責(zé)人予以約談,并在單位年度綜合考核、單位績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)資金總額分配時(shí)予以體現(xiàn)。

      各單位要切實(shí)增強(qiáng)編制意識(shí),從緊用人。缺編單位要積極采取有效措施穩(wěn)定教師隊(duì)伍,原則上不得同意教師調(diào)出,對(duì)教師辭職、調(diào)出形成的減員,原則上不予補(bǔ)員。超編單位不得同意調(diào)入教師,確因解決學(xué)科結(jié)構(gòu)矛盾的,按“退二進(jìn)一”補(bǔ)充。今年省市嚴(yán)肅要求,將借用人員全部清理回原單位工作。對(duì)于借用在外單位人員,各學(xué)校要做好調(diào)查摸底以及召回工作,7月底前必須清理回原單位工作,否則視為“吃空餉”,以曠工論處。此項(xiàng)工作由組織部牽頭,并進(jìn)行不定期督查,各單位務(wù)必高度重視。

      各單位要落實(shí)專人,在今年暑期主動(dòng)聯(lián)系市機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)處、市住房公積金管理中心辦公室等部門,核對(duì)在編人員名冊(cè),對(duì)原本單位在編人員、早已離崗但未履行離崗手續(xù),保險(xiǎn)處、公積金辦仍有戶名的,要進(jìn)行一次徹底的清理,相關(guān)情況要及時(shí)報(bào)市局人事科。此次摸排清理后,如發(fā)現(xiàn)仍有相關(guān)情況漏報(bào)的,或上報(bào)后未按要求及時(shí)處理到位的,將追究責(zé)任。

      三、鼓勵(lì)教師自我提升

      1.鼓勵(lì)教師按規(guī)申評(píng)各級(jí)各類優(yōu)秀人才。在各級(jí)各類教育人才的申報(bào)評(píng)選過(guò)程中,申報(bào)人所在單位須對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)方可簽字蓋章,并認(rèn)真對(duì)照推薦評(píng)選的程序(詳見(jiàn)《如皋市優(yōu)秀教育人才評(píng)選和管理辦法》皋政辦規(guī)〔2021〕4號(hào))進(jìn)行推薦申報(bào)。凡在申報(bào)工作中弄虛作假的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)取消其推薦評(píng)選資格,5年內(nèi)不得再申報(bào)相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)選,并根據(jù)情節(jié)輕重給予當(dāng)事人及所在單位相關(guān)責(zé)任人相應(yīng)處理。

      2.鼓勵(lì)教師在職提升自身學(xué)歷。繼續(xù)實(shí)施教師取得在職研究生學(xué)歷或碩士、博士學(xué)位獎(jiǎng)補(bǔ)政策,在職稱評(píng)審和人才評(píng)選方面予以一定傾斜,激勵(lì)教師克服困難,更新知識(shí)結(jié)構(gòu),提高學(xué)歷水平。

      3.鼓勵(lì)在編教師取得音體美科心第二教師資格證。為滿足工作需要,繼續(xù)鼓勵(lì)在編教師取得音體美科心第二教師資格證,并繼續(xù)列入單位年度綜合考核指標(biāo)。各單位要積極動(dòng)員教師報(bào)考相應(yīng)學(xué)科第二教師資格證,市局也將繼續(xù)實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)政策。

      2019年印發(fā)的《優(yōu)秀教育人才引進(jìn)的獎(jiǎng)勵(lì)意見(jiàn)》(皋辦〔2019〕75號(hào)文)已根據(jù)省市相關(guān)要求提請(qǐng)廢止,2024年及之后新引進(jìn)人才不再執(zhí)行此文件的獎(jiǎng)勵(lì)條款,但2019年后至2023年間招錄的定向生如符合皋辦〔2019〕75號(hào)文獎(jiǎng)勵(lì)條件的仍繼續(xù)按該文件予以獎(jiǎng)勵(lì),以及2019年后至2023年間已納入獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象和獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放尚未結(jié)束的繼續(xù)按文件規(guī)定予以發(fā)放。同時(shí),相關(guān)重點(diǎn)名校畢業(yè)教師收入待遇保障的辦法(〔2022〕財(cái)請(qǐng)131號(hào))自2024年起一并不再執(zhí)行。

      四、常規(guī)開(kāi)展教師交流

      1.繼續(xù)開(kāi)展鎮(zhèn)間(市直學(xué)校間)教師交流。堅(jiān)持按編用人和雙方單位同意原則做好鎮(zhèn)際間教師流動(dòng)工作。各單位要嚴(yán)格控制緊缺學(xué)科教師調(diào)出,以保證教育教學(xué)需要;要積極推動(dòng)富余學(xué)科教師流出,以空出編制招聘或引進(jìn)教師,不斷調(diào)整師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu);對(duì)教師已富余的學(xué)科,堅(jiān)決不得同意相關(guān)教師調(diào)進(jìn)。東陳、丁堰等嚴(yán)重超編鎮(zhèn)“只出不進(jìn)”,其他單位要堅(jiān)持“進(jìn)出持平”的原則。鎮(zhèn)內(nèi)交流仍由教育管理中心統(tǒng)籌安排。

      2.城區(qū)部分學(xué)校教師統(tǒng)一選調(diào)。為緩解部分市直學(xué)校以及如城地區(qū)學(xué)校教師結(jié)構(gòu)矛盾,緩解大班額問(wèn)題,建立鄉(xiāng)村教師進(jìn)城工作通道,本著從緊從嚴(yán)原則,嚴(yán)格核定選調(diào)計(jì)劃,開(kāi)展城區(qū)部分學(xué)校公開(kāi)選調(diào)工作。此項(xiàng)工作時(shí)間前移到寒假期間,參加選調(diào)被錄取教師該學(xué)年下學(xué)期仍在原校工作,如不認(rèn)真履行工作職責(zé)導(dǎo)致工作質(zhì)量下降的,新學(xué)年不得到新單位報(bào)到,今后不得再報(bào)名參加各類選聘。

      3.鼓勵(lì)城區(qū)、城郊教師自主申請(qǐng)到鄉(xiāng)村學(xué)校工作。為支持、反哺鄉(xiāng)村教育,城區(qū)、城郊(指開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū),下同)區(qū)域范圍內(nèi)職中、初中、小學(xué)、幼兒園教師,均可在現(xiàn)工作單位同意的前提下,申請(qǐng)至城郊以外的相關(guān)鄉(xiāng)村同學(xué)段學(xué)校工作。人事工資關(guān)系一律隨調(diào)。工作滿三學(xué)年,鄉(xiāng)村學(xué)??己撕细竦?,可再申請(qǐng)調(diào)回原工作學(xué)校;如鄉(xiāng)村學(xué)??己瞬缓细竦模坏蒙暾?qǐng)回原單位工作,鄉(xiāng)村學(xué)校與其解除聘用合同,其自行至其他鄉(xiāng)村學(xué)校應(yīng)聘。如城區(qū)學(xué)校教師堅(jiān)持申請(qǐng)調(diào)至城郊學(xué)校工作的,必須作出不得再申調(diào)回城區(qū)學(xué)校工作的承諾。

      流動(dòng)要求:新招聘教師工作未滿三年,堅(jiān)決不允許交流到其他鎮(zhèn)區(qū)學(xué)校工作。新招聘教師可以申請(qǐng)到城區(qū)學(xué)校頂崗,時(shí)間不超過(guò)兩學(xué)年,期滿必須回鄉(xiāng)村學(xué)校工作,不得滯留城區(qū)學(xué)校工作,且兩年內(nèi)不得再至城區(qū)學(xué)校頂崗交流。教師交流的其他事宜,按既往規(guī)定執(zhí)行。

      交流比例要求:新派出專任教師、骨干教師分別占符合交流條件教師、符合交流條件骨干教師數(shù)的15%,其中新派出骨干教師又不低于新派出交流教師總數(shù)的20%。新派出交流教師數(shù)以具體學(xué)校為單位計(jì)算,包括市局調(diào)出該校的干部、該校至城區(qū)頂崗教師、調(diào)至市內(nèi)其他學(xué)校的教師,但不含退休、辭職、死亡、調(diào)出我市教育系統(tǒng)等。

      4.原則上停止聯(lián)盟學(xué)區(qū)內(nèi)交流。自2023年暑假起,原施行的聯(lián)盟學(xué)區(qū)原則上停止運(yùn)行。原在聯(lián)盟學(xué)區(qū)內(nèi)交流的尚未期滿的繼續(xù)按原定期限交流。鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校納入集團(tuán)的則該鎮(zhèn)該學(xué)段教師均可與集團(tuán)總校教師交流,鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校均暫未納入集團(tuán)的可仍按原聯(lián)盟學(xué)區(qū)規(guī)定的結(jié)對(duì)單位予以交流。交流期限、考核等仍按原規(guī)定執(zhí)行。至集團(tuán)內(nèi)三街道以外的鄉(xiāng)村學(xué)校交流的城區(qū)教師按原定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放交流教師交通補(bǔ)貼。嚴(yán)禁集團(tuán)內(nèi)各城區(qū)學(xué)校超編安排頂崗教師(即安排的頂崗教師數(shù)須不超過(guò)本校區(qū)缺編教師數(shù));嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教師跨學(xué)段至城區(qū)學(xué)校交流,嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教師至規(guī)定以外的城區(qū)學(xué)校交流!如有違反,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),交流教師立即遣回,十年內(nèi)不得至城區(qū)學(xué)校工作;追究城鄉(xiāng)安排人員責(zé)任,調(diào)離現(xiàn)單位自行至鄉(xiāng)村學(xué)校重新應(yīng)聘,停發(fā)五年職務(wù)性獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。集團(tuán)內(nèi)教師交流,按照既往規(guī)定執(zhí)行。

      五、跨縣(市、區(qū))或教育系統(tǒng)調(diào)動(dòng),辭職

      1.外地教師調(diào)進(jìn)。外縣市教職工申請(qǐng)調(diào)進(jìn)如皋教育系統(tǒng)學(xué)校,需提交《調(diào)進(jìn)如皋市教育系統(tǒng)申請(qǐng)表(2024版)》(見(jiàn)附件)。

      2.申請(qǐng)辭職、調(diào)出本市或教育系統(tǒng)。要嚴(yán)格按崗位聘用相關(guān)規(guī)定和聘用合同,按我市教育系統(tǒng)相關(guān)人員流動(dòng)規(guī)章制度執(zhí)行。各單位要嚴(yán)格加強(qiáng)合同履行情況、服務(wù)期執(zhí)行情況的審核。各單位在向市局提交調(diào)出或辭職申請(qǐng)時(shí),需同時(shí)提交《申請(qǐng)解除聘用合同(擬調(diào)出如皋或辭職)人員合同履行及服務(wù)期制度執(zhí)行情況審核表(2024版)》(見(jiàn)附件)。

      3.單位解除聘用合同。

      根據(jù)規(guī)定,新招聘教職工試用期內(nèi)被證明不符合崗位要求的,單位可以隨時(shí)單方面解除聘用合同,報(bào)市教育局終止其人事關(guān)系。各單位要切實(shí)加強(qiáng)、嚴(yán)肅開(kāi)展試用期教師考核工作。

      各單位要加強(qiáng)教職工管理,對(duì)年度考核或聘期考核不合格的,又不同意單位調(diào)整其工作崗位,或者雖同意調(diào)整工作崗位,但到新崗位后考核仍不合格的,或連續(xù)兩年考核不合格的,單位提前30日以書面形式通知教職工單方面解除聘用合同,報(bào)市教育局終止人事關(guān)系。

      各市直學(xué)校、鎮(zhèn)(區(qū)、街道)教育管理中心要切實(shí)做好教師隊(duì)伍穩(wěn)定工作,引導(dǎo)教育相關(guān)教師以大局為重、以教育為重、以學(xué)生為重,正確處理個(gè)人利益與集體利益之間的關(guān)系。特別要控制高中教師外流。凡擅自脫崗的,按規(guī)嚴(yán)肅處理,且不得調(diào)檔。對(duì)因工作需要而不能同意調(diào)出或辭職的同志,各單位要妥善做好思想穩(wěn)定工作。

      六、流動(dòng)紀(jì)律和處理

      1.嚴(yán)格遵守流動(dòng)程序。無(wú)市局介紹信,各單位包括集團(tuán)內(nèi)各校區(qū)一律不得同意本單位在編教職工至其他學(xué)校工作,或借調(diào)至如皋教育系統(tǒng)外或如皋市外工作;無(wú)市局文件或介紹信,各單位不得擅自安排教職工至教育管理中心、社區(qū)教育中心工作,已違規(guī)超額安排的人員,7月31日前一律召回原學(xué)校工作。各單位不得同意教師參加如皋市外招聘考試。如有違反,將在年度考核中予以相應(yīng)扣分,在補(bǔ)充新教師計(jì)劃中進(jìn)行消減。對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人及相關(guān)當(dāng)事人,給予組織處理,情節(jié)嚴(yán)重的給予處分。

      2.加強(qiáng)聘用合同的簽訂和管理。單位與教職工簽訂的聘用合同具有法律效應(yīng),合同管理是單位管理教職工的重要抓手。各單位一定要重視聘用合同的簽訂和管理,將相關(guān)要求寫入合同條款,并嚴(yán)格按合同執(zhí)行。各單位要認(rèn)真開(kāi)展年度考核或者聘期考核,如教職工考核不合格,單位可以向教職工出具《崗位調(diào)整通知書》,及時(shí)單方面調(diào)整教職工的崗位或安排教職工離崗接受必要的培訓(xùn)后調(diào)整其崗位。對(duì)不適應(yīng)學(xué)校工作的教職工,可動(dòng)員其至其他單位重新應(yīng)聘。

      3.嚴(yán)肅維護(hù)教學(xué)秩序。各單位不得擅自安排教師到不符合其所持學(xué)段學(xué)科教師資格證的崗位上工作,必須于暑假期間對(duì)此類情況進(jìn)行清理,確保開(kāi)學(xué)前相關(guān)教師回歸到相應(yīng)崗位。教師凡參加各類職業(yè)資格認(rèn)定、執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)、專業(yè)技術(shù)職稱和技術(shù)等級(jí)考試(評(píng)審),需經(jīng)單位同意并報(bào)教育局,未經(jīng)教育局和單位同意而取得職稱或等級(jí),一律不得聘用。除因重病或有相關(guān)文件明確規(guī)定的,教師不在一線教學(xué),只能聘用到中高級(jí)崗位的最低級(jí)。根據(jù)《如皋市教師課時(shí)工作量管理工作意見(jiàn)(試行)》,凡有弄虛作假的,一經(jīng)查實(shí),將對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人及相關(guān)當(dāng)事人,給予組織處理,情節(jié)嚴(yán)重的給予處分。并酌情將相關(guān)人員納入社會(huì)失信人員,記入相關(guān)檔案。

      4.健全激勵(lì)優(yōu)秀教師流動(dòng)機(jī)制。根據(jù)《南通市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展條例》規(guī)定,自2022年起,將有二年以上農(nóng)村學(xué)?;蛘弑∪鯇W(xué)校任教經(jīng)歷作為公辦學(xué)校教師申報(bào)高級(jí)教師職稱、評(píng)選縣學(xué)科帶頭人及以上學(xué)術(shù)榮譽(yù)的必要條件。各類人才評(píng)選向鄉(xiāng)村傾斜,高層次人才研修班、名師工作室遴選培養(yǎng)對(duì)象時(shí)鄉(xiāng)村教師占比必須為50%以上。建立服務(wù)期制度,鄉(xiāng)村學(xué)校教師獲評(píng)優(yōu)秀人才或成為培養(yǎng)對(duì)象后,必須繼續(xù)在鄉(xiāng)村學(xué)校服務(wù)三學(xué)年方可申請(qǐng)流動(dòng)。嚴(yán)肅、嚴(yán)格支教考核,對(duì)工作態(tài)度欠佳、教育教學(xué)業(yè)績(jī)退步的原城區(qū)學(xué)校的支教教師進(jìn)行通報(bào)批評(píng),五年內(nèi)不得申評(píng)職稱、人才。

      七、具體工作和時(shí)點(diǎn)要求

      7月22日前,受理跨縣(市、區(qū))或教育系統(tǒng)調(diào)動(dòng)申報(bào)材料。申請(qǐng)調(diào)出的由各單位審核后統(tǒng)一報(bào)送。逾期不再受理。

      7月31日前,受理所有借用外部門教師清退回原單位的證明材料,以及違規(guī)借用到教管中心、社區(qū)教育中心教師清退回原單位證明材料。

      7月31日前,受理各種形式的教職工市內(nèi)流動(dòng)材料,申請(qǐng)表須雙方單位按規(guī)定簽署意見(jiàn)加蓋公章后,由擬調(diào)進(jìn)單位匯總集中報(bào)送,逾期不再受理。

      8月28日前,受理符合交流條件教師名冊(cè)、今年新派出交流教師名冊(cè)、往年派出下學(xué)期仍不返校教師名冊(cè)。

      9月10日前,受理各學(xué)校人員聘用情況,以及全體教職工任課和工作量情況公示備案材料(一式四份,分別送局人事科、基教科、督導(dǎo)科、教育教學(xué)研究科備案)。

      報(bào)送地點(diǎn):如皋市教育局人事科(行政中心A1119)。

      以上通知,希貫徹執(zhí)行。

      附件:

        1.如皋市教職工流動(dòng)申請(qǐng)表.xlsx

        2.如皋市教職工流動(dòng)匯總表.xlsx

        3.申請(qǐng)解除聘用合同人員(擬調(diào)出如皋或辭職)合同履行及服務(wù)期制度執(zhí)行情況審核表.xlsx

        4.調(diào)進(jìn)如皋申請(qǐng)表.xls

        5.南通市事業(yè)單位人員流動(dòng)事前備案表.docx

        6.南通市事業(yè)單位流動(dòng)人員檔案審核表.docx

        7.南通市事業(yè)單位人員流動(dòng)登記表.docx


      如皋市教育局

      2024年7月15日


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