皋交綜發(fā)〔2019〕15號

關(guān)于印發(fā)《如皋市營運(yùn)駕駛員安全文明駕駛教育培訓(xùn)專項行動實施方案》的通知

各相關(guān)運(yùn)輸企業(yè)、隊屬各相關(guān)部門：

為貫徹南通市運(yùn)輸管理處等上級部門相關(guān)文件要求，結(jié)合我大隊工作的實際，現(xiàn)將《如皋市營運(yùn)駕駛員安全文明駕駛教育培訓(xùn)專項行動實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

如皋市交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法大隊

2019年4月1日

抄送：南通市運(yùn)輸管理處、如皋市交通運(yùn)輸局。

如皋市交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法大隊辦公室 2019年4月1日印發(fā)

如皋市營運(yùn)駕駛員安全文明駕駛教育培訓(xùn)專項行動實施方案

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，切實加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全管理，堅決防范重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，確保運(yùn)輸生產(chǎn)安全穩(wěn)定，根據(jù)《省交通運(yùn)輸廳關(guān)于開展?fàn)I運(yùn)駕駛員安全文明駕駛教育培訓(xùn)專項行動的通知》（蘇交運(yùn)〔2019〕19號）等上級文件要求，經(jīng)研究決定，自2019年1月1日起，開展為期兩年的全市營運(yùn)駕駛員安全文明駕駛教育培訓(xùn)專項行動，特制定本方案。

一、主要目標(biāo)

以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神為指導(dǎo)，以落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)為主線，認(rèn)真吸取近年來全國各地重特大交通事故教訓(xùn)，努力解決道路客貨運(yùn)輸駕駛員、城市公共汽車駕駛員安全文明駕駛意識、應(yīng)急處置能力不強(qiáng)問題。通過安全文明駕駛教育培訓(xùn)專項行動，使全市營運(yùn)駕駛員遵章守紀(jì)意識更加強(qiáng)化，安全文明駕駛理念更加牢固，規(guī)范駕駛和應(yīng)急處置能力普遍提高，職業(yè)道德和心理健康明顯改善，運(yùn)輸服務(wù)更受社會歡迎，運(yùn)輸生產(chǎn)更加安全可靠。

二、成立組織

為切實加強(qiáng)營運(yùn)駕駛員安全文明駕駛教育培訓(xùn)專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)研究，決定成立專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長：陳建華

副組長：范曉兵 石 峰　 湯建平 趙玉軍

成　員：季洲青　陳志興　 胡建華　尤申娟

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由石峰兼任辦公室主任，胡建華任副主任，大隊各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在駕培管理科，具體負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行和傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組的各項決策和工作部署。

三、總體要求

通過安全文明駕駛教育培訓(xùn)專項行動，切實提高全市營運(yùn)駕駛員依法守紀(jì)意識和安全文明運(yùn)輸生產(chǎn)的能力，為社會提供更加安全、優(yōu)質(zhì)的道路運(yùn)輸服務(wù)。

（一）培訓(xùn)對象。

1.全市所有在崗營運(yùn)駕駛員（包括旅客運(yùn)輸駕駛員、道路貨物運(yùn)輸駕駛員、城市公共汽車駕駛員）；

2.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員。

（二）培訓(xùn)方式。落實運(yùn)輸企業(yè)主體責(zé)任，以企業(yè)自主培訓(xùn)為主，確保所有道路客貨運(yùn)輸駕駛員和城市公共汽車駕駛員、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員全部納入培訓(xùn)范圍。

（三）培訓(xùn)內(nèi)容。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國道路交通安全法》和《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》《道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，以客貨運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格考試大綱和繼續(xù)教育培訓(xùn)大綱為主要內(nèi)容，突出以下重點：1.道路客貨運(yùn)輸從業(yè)相關(guān)法律法規(guī)；2.職業(yè)道德、職業(yè)心理和職業(yè)健康；3.道路客貨運(yùn)輸相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)常識和專業(yè)知識技能；4.防御性駕駛技能和應(yīng)急處置能力；5.車輛性能維護(hù)知識和動態(tài)監(jiān)管工作；6.交通禮儀、文明駕駛理念；7.特殊條件下的道路客貨運(yùn)輸和公交汽電車安全行車常識；8.客貨運(yùn)輸企業(yè)需要的安全文明駕駛教育培訓(xùn)事項等。

四、實施步驟及行動要求

此次營運(yùn)駕駛員安全文明駕駛教育培訓(xùn)專項行動分為宣傳發(fā)動、培訓(xùn)實施、總結(jié)驗收三個階段，具體如下：

（一）宣傳發(fā)動階段。2019年1月1日至3月31日：隊屬各相關(guān)部門采取切實措施進(jìn)行部署，并通過電視、報紙、電臺、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道廣泛宣傳，使安全文明駕駛教育培訓(xùn)專項行動的目標(biāo)要求和主要內(nèi)容在相關(guān)行業(yè)做到家喻戶曉。廣泛調(diào)動運(yùn)輸企業(yè)組織營運(yùn)駕駛員積極參與，在道路客貨運(yùn)輸、城市公共交通等行業(yè)形成“講文明、重安全”的濃厚氛圍。（責(zé)任部門：客運(yùn)管理科、貨運(yùn)管理科；配合部門：辦公室）

（二）培訓(xùn)實施階段。2019年4月1日至2020年11月30日：各部門要落實企業(yè)主體責(zé)任，以企業(yè)自主培訓(xùn)為主，充分發(fā)揮運(yùn)輸企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)院校專長，綜合運(yùn)用集中培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程培訓(xùn)手段，盡力降低道路運(yùn)輸企業(yè)培訓(xùn)成本，科學(xué)監(jiān)管以確保專項行動實施方案落到實處。

1.加強(qiáng)企業(yè)主體責(zé)任落實的同時，各行業(yè)管理部門要積極參與，督促企業(yè)加強(qiáng)營運(yùn)駕駛員安全文明駕駛教育培訓(xùn)工作。須要求企業(yè)報送教育培訓(xùn)計劃，積極指導(dǎo)企業(yè)對學(xué)時與內(nèi)容、培訓(xùn)要求與標(biāo)準(zhǔn)的制訂，原則上每月不得少于2學(xué)時。并實行過程跟蹤，對發(fā)現(xiàn)不按要求實施的企業(yè)進(jìn)行通報處理，并與日常業(yè)務(wù)辦理掛鉤。（責(zé)任單位或部門：各相關(guān)客貨運(yùn)輸企業(yè)、客運(yùn)管理科、貨運(yùn)管理科）

2.加強(qiáng)對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全知識和管理能力的考核，認(rèn)真執(zhí)行《南通市運(yùn)管處關(guān)于印發(fā)<南通市道路運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員考核試行方案>的通知》（通運(yùn)管安〔2017〕23 號）及《大隊關(guān)于印發(fā)<如皋市運(yùn)輸行業(yè)2018年度安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核計劃>的通知》（皋交綜發(fā)〔2018〕15 號）文件的相關(guān)要求，對公交企業(yè)和重點貨運(yùn)企業(yè)開展相關(guān)考核。（責(zé)任單位或部門：各相關(guān)客貨運(yùn)輸企業(yè)、客運(yùn)管理科、貨運(yùn)管理科；配合部門：安全管理科）

3.突出以企業(yè)責(zé)任為主體實現(xiàn)行業(yè)管理的要求，主體落實工作任務(wù)下達(dá)、標(biāo)準(zhǔn)和要求發(fā)布、實施效果檢查驗收。通過兩年時間，確保把規(guī)定的培訓(xùn)內(nèi)容完成，通過培訓(xùn)切實提高依法守紀(jì)意識和安全文明運(yùn)輸生產(chǎn)的能力，為社會提供更加安全、優(yōu)質(zhì)的道路運(yùn)輸服務(wù)。（責(zé)任單位或部門：各相關(guān)客貨運(yùn)輸企業(yè)、客運(yùn)管理科、貨運(yùn)管理科）

（三）總結(jié)驗收階段。2020年12月1日至12月31日：各部門不得以培訓(xùn)形式代替培訓(xùn)質(zhì)量，要用教育培訓(xùn)專項行動質(zhì)量和效果來檢驗工作。涉及安全工作的一定要有計劃、有實施過程、有檢查督促、有臺賬記錄等。培訓(xùn)質(zhì)量一般以安全責(zé)任事故的減少為標(biāo)準(zhǔn)，有問題的檢查教育培訓(xùn)過程，沒有問題的檢查教育培訓(xùn)臺賬。視情對專項行動落實積極、工作扎實、效果明顯的運(yùn)輸企業(yè)和營運(yùn)駕駛員進(jìn)行表彰獎勵。對本行業(yè)的營運(yùn)駕駛員安全文明駕駛教育培訓(xùn)專項行動開展情況定期進(jìn)行總結(jié)，總結(jié)材料于每年的12月1日前報送大隊領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（責(zé)任單位或部門：各相關(guān)客貨運(yùn)輸企業(yè)、客運(yùn)管理科、貨運(yùn)管理科；配合部門：駕培管理科、安全管理科）

五、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)運(yùn)輸企業(yè)和隊屬各相關(guān)部門要高度重視，指定專人負(fù)責(zé)該項教育培訓(xùn)專項行動，并監(jiān)督實施。要加強(qiáng)宣傳，將工作目標(biāo)和要求全覆蓋地傳達(dá)到所屬客貨運(yùn)輸企業(yè)、城市公共汽車企業(yè)和從業(yè)人員。要定期研究分析和檢查指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，杜絕走過場現(xiàn)象。

（二）落實企業(yè)責(zé)任。各部門要將營運(yùn)駕駛員安全文明駕駛教育培訓(xùn)專項行動與道路運(yùn)輸從業(yè)人員素質(zhì)提升工作相結(jié)合，壓實企業(yè)的主體責(zé)任。對培訓(xùn)組織能力強(qiáng)、落實好的企業(yè)，經(jīng)主管部門審核，其駕駛員的安全文明教育培訓(xùn)納入從業(yè)人員繼續(xù)教育考核內(nèi)容。

（三）堅持獎優(yōu)罰劣。各部門要加強(qiáng)督促檢查，對專項行動落實積極、安全文明行車成績突出的企業(yè)要綜合運(yùn)用行業(yè)政策，加強(qiáng)扶持和獎勵；對專項行動不積極、安全文明行車問題不斷的企業(yè)，要重點監(jiān)管，不得享受行業(yè)扶持獎勵政策。對拒不參加專項行動、投訴和事故不斷的駕駛員，要綜合運(yùn)用信用管理手段，督促企業(yè)加強(qiáng)培訓(xùn)教育管理，不得安排重要節(jié)點運(yùn)輸任務(wù)。

附件：1.市交通執(zhí)法大隊安全文明駕駛教育培訓(xùn)專項行動任務(wù)分解表

2.道路旅客運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格考試大綱

3.道路旅客運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)教學(xué)大綱

4.道路貨物運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格考試大綱

5.道路貨物運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格考試基本知識考試題庫2019

6.道路危險貨物運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格考試大綱、培訓(xùn)教學(xué)大綱和培訓(xùn)教學(xué)計劃

7.放射性物品道路運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格培訓(xùn)計劃與大綱及考試大綱

8.道路客貨運(yùn)輸駕駛員繼續(xù)教育大綱